國務院研究加大财政教育投入和促進物流業發展

       溫家寶主持召開國務院常務會議研究部署進一步加大财政教育投入工作和促進物流業健康發展工作,國務院總理溫家寶8日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加大财政教育投入工作和促進物流業健康發展工作。會議指出，黨中央、國務院高度重視增加财政教育投入，先後采取了一系列政策措施。在中央和地方各級政府的共同努力下，我國财政教育投入持續大幅增長，已成為公共财政第一大支出。2010年全國财政教育支出相當于公共财政收入的17.6%。但要清醒地看到，到2012年實現國家财政性教育經費支出占國内生産總值比例達到4%的目标，任務仍然十分艱巨。

       今明兩年，各地區、各有關部門要以更大的決心調整财政支出結構，将新增财力着力向教育傾斜，更加突出教育優先發展的戰略地位。

       一要嚴格落實教育經費法定增長要求。各級政府安排支出預算時，要保證财政教育支出增幅明顯高于财政經常性收入增幅。對預算執行中的超收部分，也要按照這一要求安排教育撥款。

       二要進一步增加公共财政預算對教育的投入。2011年和2012年，各省（區、市）财政教育支出占财政一般預算支出的比重都要明顯提高。把支持教育事業發展作為公共投資的重點，提高預算内基建投資用于教育的比重。

       三要拓寬财政性教育經費來源渠道。統一内外資企業和個人教育費附加制度。按照《教育法》的規定，全面開征地方教育附加。從土地出讓收益中按比例計提教育資金。

       四要合理安排使用财政教育經費。支持實施重大項目，切實減輕人民群衆教育負擔。合理配制教育資源，重點向農村地區、邊遠地區、貧困地區和民族地區傾斜。全面推進教育經費科學化精細化管理，提高資金使用效益。會議要求加強組織領導，開展監測分析和監督檢查，确保各項政策措施落到實處。

       會議指出，2009年3月國務院印發《物流業調整和振興規劃》以來，物流業快速發展，産業發展水平不斷提升。但随着《規劃》的深入實施，一些不适應物流業發展的政策問題進一步顯現，制約了産業發展。必須制定完善配套政策措施，促進物流業健康發展。        一要切實減輕物流企業稅收負擔。完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法，擴大試點範圍，盡快全面推廣。研究解決倉儲、配送和貨運代理等環節與運輸環節營業稅稅率不統一問題。完善大宗商品倉儲設施用地的土地使用稅政策。

       二要加大對物流業的土地政策支持力度。科學制定物流園區發展規劃，對納入規劃的物流園區用地給予重點保障。支持将工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發展物流業。

       三要促進物流車輛便利通行。降低過路過橋收費，大力推行不停車收費系統。加強城市配送管理，解決城市中轉配送難、配送貨車停靠難等問題。

       四要改進對物流企業的管理。放寬對物流企業資質的行政許可和審批條件，逐步減少行政審批，提高審批效率。

       五要鼓勵整合物流設施資源。支持大型優勢物流企業對分散的物流設施資源進行整合，鼓勵中小物流企業加強聯盟合作。引導行業系統内的倉儲和運輸設施開展社會化物流服務，支持商貿流通企業發展共同配送。

       六要推進物流技術創新和應用。加強物流新技術自主研發，加快先進物流設備研制，制定和推廣物流标準，适時啟動物聯網的應用示範。推進物流信息資源開放共享。

       七要加大對物流業的投入。各級政府要加大對物流基礎設施的投資扶持，積極引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持，拓寬融資渠道。

       八要促進農産品物流業發展。大力發展農超對接、農校對接、農企對接。完善農産品增值稅政策，鼓勵大型企業從事農産品物流業。加快建立主要品種和重點地區的冷鍊物流體系。加大對農産品批發市場、農貿市場的政府投入和政策扶持。嚴格執行鮮活農産品綠色通道政策和配送車輛24小時進城通行、便利停靠政策。加快發展糧食和棉花現代物流。會議要求各地區、各有關部門加強組織協調，細化政策措施，認真抓好落實。